大會專題報告 (十一)

主講人：黃福濤  教授

主  題：構建高等教育質量保證體系：比較的視角

2010年11月5日下午，日本廣島大學高等教育研究開發中心教授黃福濤先生作為題為《構建高等教育質量保證體系：比較的視角》的學術報告。

 

黃福濤首先對“質量保障”一詞進行了定義，他認為這一概念主要指高等院校為了確保學習者達到特定的學習目的或為了滿足一定組織、機構或群體而制定的標準而實施的相關活動。這些活動包括高校內部的自我檢查和自我評估，以及來自外部機構或專家的審查、認定以及進校核查等一系列活動。

接著，黃教授為我們介紹了高等教育質量保障體系的分析框架，該框架包含了主體、目的、對象、標準、層面五個方面。一般來說，從事大學評價的機構主要有院校主導型、政府主導型、法人主導型三種，這三種類型的評價機構也經歷了不同的改革與變化。黃教授分別從主體、目的、對象、標準、層面五個角度對評價機構的變化進行了說明。從主體的角度來看，英、法、日、美四國的評價主體分別經歷了不同的變化。從目的角度來看，從80年代至今，就歐洲絕大多數國家而言，有關質量保證活動的目的基本上經歷如下過程：由最初側重績效，過渡到強調提高質量，進而主張將兩者結合，要求大學在履行績效的同時，通過建立和完善內部質量保證體系提高大學教育的質量。從對象角度來看，更加重視績效和學生學習成果，院校自身是否建立了內部質量保證機制以及這些機制是否有效發揮了作用。從標準角度來看，越來越傾向于采用多樣化的標準、特別是相對標準的重視。從層面角度來看，跨國家的地區和國際層面的趨勢比較明顯，特別在歐洲。

最后，黃教授談到了一些關于構建高等教育質量保證體系的一些意見和建議：首先，有必要吸收更為廣泛的人員參與高等教育質量保證相關活動。從高校內部來看，應該形成一定的校園“評估文化”氛圍；從高校外部來看，外部評估機構應該吸收來自社會其它各界代表或相關人員參與評估等活動，通過征求有關人士的意見，邀請他們監督評估過程或公開評估結果等，使社會各界關心和了解政府和高校開展質量保證的意義。此外，更為重要的是，應該把高校視為質量保證的主體，在尊重高校辦學自主權以及不妨礙高校教學和研究的前提下，將來自外部的評估與高校自身開展的質量保證活動有機地結合起來。其次，發揮政府的主導作用固然重要，但是，增加高校辦學透明度，強調績效，面向社會辦學，接受社會的監督和評判，對于提高高校辦學效率、建立良好的社會信用和聲譽也具有重要意義。第三，充分認識高校建立自身的質量保證體系是保證高等教育質量的前提和關鍵。來自外部的評估應該著眼于高校是否建立符合自身特點的質量保證制度，這些制度在人才培養過程中是否有效地發揮作用等。第四，不僅需要政府制定某些基本的絕對指標，把握高等教育的基本質量, 應該鼓勵各院校基于自身特點和著眼于消費者或社會其它方面的要求，開發符合自身發展的質量目標。第五，有必要在兼顧國情和發揮我國高等教育優勢的前提下，積極開展國際合作，在某些領域或學科適當引入國際評價指標，逐漸將我國高等教育質量保證活動上升到新的層面。

（文/溫芳芳 吳 慧）