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公民有遷徙自由的權利

——— 牟效波(北京行政學院教師)

牟效波說，這個《意見》把制定隨遷子女高考政策的權力下放給地方政府，有可能導致不能落實。他覺得《意見》存在的根本問題就是它的出發點，它要求各省、自治區、直轄市人民政府要根據城市功能定位、產業結構布局來制定隨遷子女升學考試具體政策。各行各業人員的存在，是城市發展的基礎，是城市繁榮度、生命力的體現。強制逼退所謂的“低端”勞動力，其結果必然是百姓生活變得極為不便，生活成本大幅提高，城市經濟秩序將被嚴重破壞。這涉及到公民的遷徙自由，這是《憲法》中隱含著的公民權利。公民在國內遷徙到北京，即使什么都不做，也應該受到平等的對待。但是《意見》中要求進城務工人員要有固定工作，其子女才能在就讀地高考，顯然有悖于公民的遷徙自由權利。

牟效波談到高考移民時說，《意見》要求隨遷子女在當地連續就學一定年限，這是為了防止高考移民。高考移民是防止占用落后地區的教育資源，但高考移民在北京也成立嗎?他認為北京的教育資源很豐富，現在給北京的升學名額很多，造成了高考招生中的不平等。即使隨遷子女在北京就讀升學，占用了北京學生的招生計劃，但很可能北京的招生比例仍然要高于其他地區，高考移民這個問題在北京不存在。

通過立法保護隨遷子女受教育權利

——— 郭道暉(著名法學家、法治思想家)

郭道暉認為，現在招生中存在著等級不平等，這個等級表現在戶籍上面，你是農村的還是城市的、是本地的還是外地的。這樣做是很落后的，沒有道理。他覺得《意見》中規定隨遷子女考大學的準入條件，要以城市的需要來衡量，這是鼓勵地方保護主義的政策。這個要求從邏輯上是講不通的，學生是來城市上學的，只有從學校畢業之后才能夠為城市做貢獻。所以這個要求不是限制學生，而是限制他們進城的家長。

郭道暉說，高考移民現象是由不合理的招生考試制度造成的。四部委的意見只能是規章制度，是一個紅頭文件，還談不上法律，以紅頭文件、規章制度剝奪公民平等受教育的權利，這是很不規范的。他建議把所謂的意見上升為真正的法規，提交人大進入立法程序。最后要解決所謂的高考移民的問題，要抓住“憲法面前，人人平等;分數面前，人人平等”的原則，實行全國統一考試，公平錄取。