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[摘要]還有一個多星期就要高考了，湖北黃岡中學高三學生黃濤(化名)卻還沒能報上名。出于異地高考政策原因，他既不能在就讀地湖北參加高考，又無法在戶籍和學籍所在地內蒙古參加高考。

內蒙古教育廳

不符合當?shù)貓罂颊?/STRONG>

內蒙古自治區(qū)教育廳有關負責人介紹，為了遏制“高考移民”，自治區(qū)教育廳2013年結合進城務工人員隨遷子女政策，修訂了相關高考報名資格政策。新政策規(guī)定，截止到今年4月1日，從區(qū)外遷入內蒙古的考生，同時符合本人具有內蒙古高中階段學校學籍且連續(xù)就讀滿2年，本人取得內蒙古戶籍滿2年，家長在內蒙古擁有合法穩(wěn)定住所、合法職業(yè)且納稅，或按國家規(guī)定參加社會保險均滿2年的條件，可在戶籍所在地參加2014年高考，并可參與本?？圃盒ｄ浫?。如果本人具有內蒙古高中階段學校學籍且連續(xù)就讀滿2年，及上述第三項條件，僅限報考高職高專院校或專業(yè)。

“這位學生并沒有在內蒙古連續(xù)就讀滿2年，同時有違規(guī)建立學籍之嫌，按照有關規(guī)定不符合我區(qū)高考相關的報考條件。”這位負責人說，2011年9月，該學生在沒有參加內蒙古中考、沒有轉學手續(xù)的情況下，在烏拉特中旗第一中學建立了高中學籍和學業(yè)水平考試考籍，2013年6月又建立了全國學籍。其間，只于2013年8月至12月在這里就讀了4個多月，家庭成員也不在內蒙古生活。

仍在積極想辦法“補救”

這位負責人說，內蒙古方面一直積極為該考生聯(lián)系回原籍安徽省參加高考事宜；安徽省有關部門表示，如果考生戶籍等條件符合安徽省高考政策，可以為該考生辦理報名手續(xù)。高考臨近，為盡快解決此事，5月18日，內蒙古自治區(qū)教育招生考試中心專門責成兩名干部赴安徽協(xié)調戶籍遷移和高考報名之事，但學生家長不配合工作。

內蒙古教育廳有關負責人表示，當?shù)馗叨戎匾暣驌簟案呖家泼瘛钡暮罄m(xù)工作。目前高考考生座位安排等前期工作已基本就緒，但本著以考生為本的理念，仍在設法“補救”。如果該考生及其家長同意，內蒙古自治區(qū)教育招生考試中心將克服困難，為其編排座位允許參加高考，但錄取必須按內蒙古的有關規(guī)定執(zhí)行。

據(jù)介紹，當時給這位學生違規(guī)建立學籍的是烏拉特中旗第一中學某教師和前任校長。對此，有關部門正在進一步調查。

專家說法

異地高考尚需完善細節(jié)

長期關注戶籍歧視的公益機構廣州平機中心負責人韓呈祥表示，在本案中，湖北“異地高考”方案限制了異地考生被普通高等院校錄取的機會，內蒙古自治區(qū)對原住戶和遷入戶的報名條件不一，這實際上是受教育過程中的戶籍歧視，已經侵犯了公民憲法賦予的權利。

在他看來，雖然近期國家在“異地高考”方面出臺了一些文件和政策，一定程度上緩解了異地高考的矛盾，但在實踐中，因各地做法不一及落實不給力仍存在諸多問題，國家應盡快出臺統(tǒng)一的法律以規(guī)范“異地高考”問題，對涉嫌戶籍歧視的條款進行修改、刪除，以從源頭上保障教育公平。

黃濤的遭遇并非個案。記者調查發(fā)現(xiàn)，目前“異地高考”已經在全國破冰，但由于各地的政策不一，且均有一定的條件限制，在實際操作中仍有考生可能面臨不能報考的情況。

據(jù)報道，2014年，符合條件的非廣東省戶籍隨遷子女，可在廣東省報名參加高職類高考。深圳144人報名，結果首輪96名考生資料審核通不過，很多考生都因為居住證問題而將失去高考資格。有家長在深圳居住已超20年，居住證領取時間已超過3年，不久前還用于買車，但初次審核仍未通過。

專家認為，對“異地高考”政策實行“有門檻、有條件、有步驟的放開”也是無奈之舉，因為要考慮到本地戶籍人口和外來人員的高考利益平衡，以及本地的教育資源承載力和城市的容量。

中國社科院社會學研究所所長陳光金教授表示，從各個地方的方案來看，各地政策呈現(xiàn)出一定的差異，門檻的高低差別較大，推進的方式和時間表也不一致，諸多細節(jié)問題尚待解決?！霸谝恍┦》荩叱雠_以后，當?shù)貓竺麉⒓赢惖馗呖嫉娜藬?shù)也不過就一兩百人，與實際在這些地方上高中的異地生人數(shù)差距非常大。這表明里面還有一些細節(jié)問題沒有得到很好的解決。”