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[摘要]9月1日，廣東中小學(xué)開學(xué)，“傳說”中的高考改革方案仍未公布，“文理不分科”、“英語科分值降低”等可能直接影響教學(xué)安排的政策懸而未決。

觀點(diǎn)對(duì)碰

“激進(jìn)派”：權(quán)力難突破，須建新機(jī)制

高考改革方案為何“難產(chǎn)”?21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，高考改革難在教育行政部門的權(quán)力、利益難以被突破。國家教育規(guī)劃綱要關(guān)于高考改革的具體要求是：“探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。”落實(shí)綱要精神，必須在招生考試相對(duì)分離上有實(shí)質(zhì)突破，這要求政府部門放權(quán)。

“但教育考試部門并不愿意放棄自身的權(quán)力——招生計(jì)劃審批權(quán)和招生投檔權(quán)，前者掌握在教育部門，后者掌握在考試部門。”熊丙奇表示，將辦學(xué)自主權(quán)歸還高校，是大勢(shì)所趨，政府部門應(yīng)該堅(jiān)定放權(quán)，同時(shí)建立確保高校能用好權(quán)力的制約機(jī)制。“從目前傳出的高考改革信息看，教育部設(shè)計(jì)的高考改革方案對(duì)考生招考分離很少涉及，基本的邏輯是維持集中錄取制度不變，僅做考試改革，即科目改革(調(diào)整科目)、分值改革(調(diào)整科目分值，計(jì)分方式)，但錄取方式不變。這擺明就是不放棄任何權(quán)力進(jìn)行‘改革’。”

熊丙奇建議，不能再由教育部門作為改革的主導(dǎo)，必須建立新的改革機(jī)制，國家應(yīng)鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)起草高考改革方案，包括民間高考改革方案，再由全國和各地人大討論、審議高考改革方案，把高考改革納入正常的軌道。

“穩(wěn)健派”：改革須慎重，可行才有效

在今年的“教育與中國未來30人論壇2014年會(huì)”上，曾參與高考改革方案制定的廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰教授表示：高考改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，出臺(tái)改革方案必須謹(jǐn)慎。高考不單單是教育問題，往往還是社會(huì)問題，有的時(shí)候還會(huì)成為政治問題，不可能一步到位。

劉海峰認(rèn)為，理論上先進(jìn)的方案不一定是可行的，只有可行的才是有效的，“如果不可行，沒有操作性，再好的理念都可能停留紙面上。新方案如果無法推行，改革又不得不回到原點(diǎn)，這樣的改革是折騰。”

劉海峰指出，大部分學(xué)生家長、中學(xué)老師和學(xué)生都希望高考政策穩(wěn)健，不要朝令夕改。“一些中學(xué)老師跟我說，最怕聽到又要進(jìn)行新一輪的高考改革，使中學(xué)教學(xué)無所適從。”