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　　楊于澤

　　公務員要接受職業道德培訓了，這是一個積極信號。國家公務員局近日發布《公務員職業道德培訓大綱》，提出在“十二五”期間，我國全體公務員將進行職業道德輪訓，培訓時間不少于6學時。

　　人要講道德，職業從業者要講職業道德，則公務員有自己的職業倫理道德就是自然而然的了。職業道德一直是政府在倡導，它通常是針對食品、交通等服務行業的道德要求，而對于公務員職業道德，似乎缺乏自覺。現在要開展公務員職業道德培訓，可謂開風氣之先。

　　培訓點啥？據媒體報道，職業道德培訓包括基礎知識、四大專題以及典型案例三大部分。基礎知識除了公務員的責任、義務和紀律，世界觀、權力觀、事業觀等，還包括古代“官德”的內容。雖說職業道德遠非一個知識問題，甚至也不是認知問題，但通過知識灌輸帶動公務員對職業道德的認知，這對于他們踐行公務員職業道德具有基礎性作用。

　　但對于“培訓”的作用不能盲目樂觀。即使像美國，曾經在相當長時期內，國家公布了公務員道德倫理方面的準則甚至立法，但公務員還是當做耳邊風。如果我們僅僅是搞一點培訓，讓公務員知道天底下有職業道德，知道有一些原則在，顯然是遠遠不夠的。

　　培訓的價值，在于它向我們提示了一個重大問題，即公務員職業道德建設。現在權力行使不規范，濫用權力比較普遍，亟須公務員職業道德規范。公務員職業道德始于認知，落腳在踐行。前者生產知識，確立原則，后者負責把原則落實于公務員的日常職業行為中，讓公務員踐行職業道德。尤其是踐行，是職業道德建設中的難點，理應成為公務員職業道德建設著力的重點。

　　培訓，意味著我們有知識，有原則，現在要做的是把它們告知公務員。乍看起來，中國不缺公務員職業道德的知識、原則與規范，由于歷史悠久，我們似乎擁有豐富的“傳統資源”。但所謂傳統“官德”根本談不上是一種“職業道德”，它與現代的權力現實格格不入。在當代，我們出臺大量文件，公布了各種“組織紀律”、“規章制度”，它們是公務員職業道德的具體體現。但社會處于持續變革中，人們針對權力的觀念以及權力的現實也在發生深刻變化，對公務員職業道德進行新的總結，上升為一門學問，再反過來加深我們對公務員職業道德的認識，強化其邏輯自足性和說服力，已經迫在眉睫。

　　道德要求主體自律，公務員職業道德自然要求公務員的道德自律，但從發達國家的經驗來看，公務員職業道德自律必須以他律為基礎。在很多國家，公務員職業道德一般被稱為“政府倫理”或者“公務員倫理”，就是強調它的規范性。很多國家對公務員職業道德進行了立法，并設立專門的倫理辦公室或倫理委員會。相比之下，我們的“紀律”分散在浩如煙海的文件中，尚未“法典化”；我們也有監察機關負責政務風紀，但習慣了事后查處，而短于事前事中的倫理審查。

　　當然，凡事不必操之過急，開展公務員職業道德培訓開了一個好頭，接著應該還有好戲。在開展相關培訓的同時，可以把各種“組織紀律”、“規章制度”歸納為一部公務員倫理的“基本法”，公之于眾。監督部門正在探索預防腐敗，對公務員職業行為實施倫理審查，就是一個規范權力、預防腐敗的好辦法。