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　　日前，成立一年多的天津市教育督導委員會，首次探索“督政”模式，教育財政投入由此獲得13億多元的增加。

　　教育督導制度是現代各國普遍認可的教育監督制度，在發達國家和地區，督學的社會地位很高，督導檢查結果具有很強的權威性。但我國自1986年恢復建立教育督導制度以來，“督學”最難在“督政”。教育部督導辦主任何秀超對此毫不諱言，此前，教育督導機構大多設在部門內部，既當“裁判員”，又當“運動員”，難以獨立行使職能，特別是在督政方面，由于機構與區縣平級，缺乏權威性，實施監督的難度更大。

　　2011年2月23日，“天津市人民政府教育督導委員會”成立，被定為副省級單位，由分管教育的副市長擔任主任，包括18名工作人員，4個職能處室。何秀超認為，行政機構規格的提高是推進督導工作的有力保證，首次做到了“平級督導”。“以前大多是說空話，流于形式，現在是真得做。”

　　“由于教學效果的顯現具有滯后性，因此才需要一批專門的督導人員來進行評估。”據天津市教育委員會主任、天津市人民政府教育督導委員會常務副主任靳潤成介紹，督導委員會的督導評估全面覆蓋了政府部門、教育行政部門和學校，對市財政局、市規劃局、市人社局、市發改委都有專門的督查標準，并強化了監督問責機制，將評估的結果與區長、區委書記的評獎和政績直接掛鉤，使得義務教育達標工作成為區縣政府的主要職能，優先發展教育成為區縣政府的工作理念。

　　天津市教育督導委員會的首要任務是完成義務教育的階段性達標。為此，他們制定了有100個具體評估指標的標準，其中，包括28個硬件指標，72個軟件指標，只有100個指標都通過才算達標。最終，天津市1209所義務教育學校，有1130所通過驗收，達標率超過90%。對不達標學校，督導委員會責令其進行限期整改，針對每個學校制定專門的整改報告，并予以復查，包括對50多處幼兒園被挪作他用的情況進行督改。為了提高督導的有效性，還強化了約談問責機制和公告公示制度。

　　天津市人民政府教育督導委員會專職副主任、副局級督學王洪華表示，評估標準的制定著眼于促進城鄉同步發展，加大對普通學校的關注程度和對薄弱學校的幫扶力度。如在硬件方面，在所有農村學校消滅了旱廁，全部改成水沖廁所；由燒爐子取暖改成集中供暖；軟件方面，推動中心城區學校和農村學校之間的好老師流動，推行“265農村骨干教師培養工程”，用一個標準統籌城鄉學校。

　　此外，在高等教育方面，由49名專家組成“天津市普通高校教育教學質量督導委員會”，定期深入市屬高校，對專業建設、課堂教學、實踐教學、研究生論文等環節進行檢查，防止對高校的督導流于形式。（本報記者 陳竹）

　　（陳竹）