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從2003年到2013年，高校自主招生來到了10年的節(jié)點上。這一改革探索，曾被寄予“破冰”厚望，以期打破“一考定終身”的狹徑。然而，10年的摸石頭過河，褒貶不一，甚至有學者發(fā)出“自主招生何去何從”的慨嘆。

當前的自主招生程序設計，把自主招生與集中錄取嫁接在一起，所謂的自主招生不過是高考()錄取優(yōu)惠，這樣的自主招生，首先沒有打破高考單一的分數評價體系，學校還是關注學生的學科成績，同時，學生的選擇權并沒有增加，在高考中只能獲得一張大學錄取通知書，這和學生與學校雙向選擇的自主招生相距甚遠，只是給予高校有限的自主權。

這樣的自主招生程序設計，從根本上說，還是在維護高考的權威地位。在這一程序框架下，自主招生改革出現(xiàn)嚴重變異，推進十分艱難。比如，2011年，自主招生出現(xiàn)三大聯(lián)考，這本來是符合改革方向的，可是三大聯(lián)考把考試時間放在同一天，這非但沒有擴大學生的選擇權，還逼迫學生“三選一”；聯(lián)考的內容是與高考科目對應的學科考，這就把聯(lián)考變?yōu)椤靶「呖肌薄ｋm然教育部()今年要求各校自主招生只考兩門，但由于學科考的性質未變，這種調整價值不大，反而引來決策隨意，制造新的不公平的質疑。

為什么會如此？關鍵在于相關部門在自主招生改革過程中不愿意徹底放權，包括：把招生自主權全部交給學校，把考試組織權全部交給社會機構，把選擇權交給學生。

對于自主招生改革，如果立足于擴大學生的選擇權和學校的自主權，我國只需把當前的高考功能從資格考——大學必須按照這一成績、結合學生志愿集中錄取——變?yōu)樵u價考，建立起“統(tǒng)一高考+自主招生+集中錄取”的模式，逐漸完善自主招生，直至發(fā)展到“統(tǒng)一高考+自主招生”，就可完成改革的大業(yè)。

具體操作是，在高考成績公布之后的一個月間，試點自主招生的高校進行自主招生，每個自主招生高校可自主提出申請的成績要求，達到成績要求的同學可自主申請若干所高校，學校獨立進行錄取，學生可獲得多張錄取通知書再做選擇、確認，沒有被錄取或者沒有確認的學生，再填報志愿參加集中錄取，就穩(wěn)步推進了自主招生改革。一方面學校的自主招生是學校和學生雙向選擇的完全自主招生，統(tǒng)一高考成績也保障了基本的公平；另一方面，未完成的招生名額可通過集中錄取完成，解決了資源閑置的難題，如果自主招生運作成熟，其招生規(guī)模（包括參與學校、錄取名額）可進一步擴大，也可隨之減少集中錄取名額。我們需要整體改造自主招生程序，而不是在現(xiàn)有框架下做文章。（21世紀教育研究院副院長 熊丙奇）

(廣州日報)