當前位置:3月20日，湖北至少又有兩所幼兒園被曝“喂藥”。 這是繼18日湖北宜昌夷陵區馨港幼兒園被警方確認購買并使用“病毒靈”之后，“喂藥事件”在當地又一次發酵。 此前，陜西省西安市、吉林省吉林市多所幼兒園相繼爆出“亂喂藥”事件。 據馨港幼兒園的孩子家長稱，自己的孩子入園時體檢合格，但后來陸續出現了肚子痛、心慌、皮膚癢、嘔吐、頭暈等狀況，有的女孩下身分泌物增多。與此同時，其他涉事幼兒園不少被喂藥的幼兒也相應出現肚子痛、盜汗、食欲不振的癥狀，有些男孩子甚至下身紅腫。 對此，教育部()辦公廳、國家衛生計生委辦公廳于3月18日聯合發出通報，要求各地立即組織開展幼兒園及中小學校健康服務管理拉網式排查，重點檢查行政區域內幼兒園是否有違規組織幼兒群體服藥的行為。 即便如此，面對這起群發的幼兒被喂藥事件，截至目前仍有三大疑問亟待解開：誰該為此次事件負責？為何幼兒被喂藥事件竟在三地同時發生？幼兒園安全存在哪些亂象？ 追問之一 誰該為此次事件負責？ 隨著幼兒園喂藥事件的持續發酵，如何對相關人員進行追責，成為社會輿論目前關注的焦點。 “此事件的第一責任人肯定是幼兒園。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。 據事件首發地的西安市警方透露，目前，主要犯罪嫌疑人已經供述部分犯罪事實，公安機關已經收集到部分證據。下一步，公安機關將繼續核查藥品來源、數量和服用范圍，盡快查明案情，及時移交司法機關處置。 據了解，目前涉事幼兒園人員均是以非法行醫罪被刑事拘留。 中國政法大學刑事訴訟法學教授洪道德向記者明確表示：“最終如何定罪，要根據被喂藥孩子的診斷結果以及身體狀況來定。就目前的公布結果看，涉事人員未構成故意傷害罪，只能說是間接故意，所以很難被定罪。” “從法律上說確實存在難定罪的問題，因為給幼兒服藥是否是行醫行為有待討論。”刑法學專家、華東政法大學法律學院院長劉憲權向記者解釋說，“‘病毒靈’是處方藥，用了處方藥就是行醫，有點牽強。不可否認的是，在這方面我們確實存在漏洞，在幼兒園的管理中，相關老師包括醫務室有關人員在實際當中有哪些權利，哪些事可以做、哪些事不可以做，法律法規對此的規定可能不是特別的細，就導致了這種情況的出現。” “我們從生活經驗或者行為類型上來講，非法行醫指的是沒有醫生職業資格從事診療活動。幼兒園老師肯定是沒有醫生職業資格，他們給小孩喂‘病毒靈’屬于幼兒園對幼兒衛生健康保健的錯誤做法。這種錯誤做法和非法行醫是不太吻合的。”中國政法大學刑事司法學院教授阮齊林解釋說。 如果難以定罪，那么這起事件該如何歸責？ 阮齊林認為：“無論從哪個角度來講，幼兒園喂藥行為都是錯誤的，給孩子的健康造成了損害，肯定要追究其責任：可以追究民事責任，要求賠償；也可以追究他的行政責任，把幼兒園取締了，把老師都開了，途徑方法多得很。需要肯定的是，即使刑事責任難以定罪，涉事人員肯定也要承擔很重的其他責任。” 此外，負有監管責任的教育部門，也成為社會關注的焦點。 西安的兩所涉事幼兒園的喂藥行為，為何在長達5年的時間里無人監管、無人發現？這是涉事幼兒的家長們發出最多的疑問。 21世紀教育研究院副院長熊丙奇直言不諱地表示，教育部門對幼兒園負有監管職責。然而，到目前為止，還沒有關于這方面的消息。 追問之二 為何三地同現喂藥？ 為何在三地同時出現幼兒園喂藥事件？這個問題也成為目前公眾最為關注的焦點之一。 作為教育問題研究專家的儲朝暉認為，主要原因還在于幼兒園管理的不專業。 “幼兒園的管理包括保教，即保育和教育，目前整個專業水平很差，長期以來有關部門對幼兒園的管理最典型的就是行政管理。”儲朝暉介紹說，“行政管理包括園長行政上任命，或者是出資人認為誰能當園長就讓誰當園長。實際上，幼兒園是一個很復雜的教育系統，甚至比小學、大學還要復雜。這些人沒有專業資質，導致在日常的保教行為當中主要憑借主觀臆斷，隨意想象或者根據上級的指令來進行保教活動。” 儲朝暉說，目前對于幼兒園的管理缺乏一個專業的程序。比方說，幼兒園內部是行政管理的話，幼兒園老師就會形成“支配我做什么，我就做什么，不支配我什么，我就不做什么”的現象。在這些幼兒園里，肯定有教師對喂藥這件事情有判斷，知道不該喂藥，但是他們有沒有人去講呢？也可能有人去講，但是在現有的管理體制下，講了也沒用，因為專業放在很低的位置，而行政指令放在很高的位置。 儲朝暉認為，如果幼兒園園長有專業資質的話，他就會作出自己專業的判斷，“事實上，我們現在幼兒園的問題不只是喂藥，有很多事都是因為管理不專業，管理以行政為主、外行為主。要解決的話就要從根本上解決這個問題”。 追問之三 幼兒園安全還有哪些亂象？ “被服藥”，只是幼兒園中存在安全隱患的一個縮影。近年來，多地幼兒園出現了各種各樣令人擔心的問題。 校車安全事故就是其中之一。2011年，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮西街道班門口發生一起交通事故，一輛大翻斗運煤貨車與一輛榆林子鎮幼兒園接送校車迎面相撞，導致20人死亡44人受傷。事后證實，出事幼兒園校車嚴重超載，核載9人車輛實際上載64人。 除此之外，發生在幼兒園中的虐童事件，也讓不少家長為之憂慮。在浙江省溫嶺市城西街道藍孔雀幼兒園，教師顏艷紅多次對幼兒園學生以膠帶封嘴、倒插垃圾桶等方式進行虐待；在山西省太原市一家幼兒園中，一名5歲女童因不會做算術題，10分鐘內被女教師連扇70多個耳光…… 從最終處理結果來看，涉事幼兒園多是辭退、開除當事老師了事，并無其他制裁措施。 此次幼兒園違規喂食幼兒處方藥事件的發生，加重了人們對幼兒在園安全狀況的擔憂，也對學前教育機構的監督和管理提出了質疑。 教育專家呼吁，要強化對于學前教育的監管力度。對于園內發生的違法行為，要堅決依法嚴懲。同時，也應健全準入資質審核以及日常監管機制，及時消除幼兒園中的安全隱患。記者趙麗 實習生路臻 （法制日報） |
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