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漫畫/高岳

不得組織幼兒參加商演、不得為幼兒配備教輔材料、不得以任何形式教授小學內容。安徽省十二屆人大常委會第五次會議近日審議的《安徽省學前教育條例(草案)》擬定了多項保教禁止性措施，促進幼兒身心健康發展。

富余公共資源先用于學前教育

草案所稱學前教育，是指對本省行政區域內三周歲以上不滿六周歲幼兒實施的保育與教育，適用范圍是社會學前教育。

據了解，近年來，安徽省加大對學前教育投入，以多種形式辦園。截至2012年底，全省共有幼兒園5192所，其中公辦園1599所；學前三年適齡幼兒219萬余人，在園幼兒157萬余人，毛入學率71.8%。然而當前資源總量不足、分布不均等突出問題仍然存在。

對此，草案要求通過合理布局、配套建設等手段，增加學前教育供給總量。按照規定，新建、改建、擴建居民區，應當根據規劃配套設置幼兒園，并與居民區建設項目同步設計、施工和交付使用。規劃配套建設的幼兒園是公共教育資源，由設區的市、縣級人民政府統籌安排，用于舉辦公辦幼兒園，或者委托舉辦普惠性民辦幼兒園，任何單位和個人不得改變使用性質和用途。縣級以上人民政府應當統籌處置中小學閑置校舍和其他富余公共資源，優先用于學前教育。

不得組織幼兒參加禮儀性活動

規范辦園、科學保教是該草案主要特點之一。按照規定，三周歲以上不滿六周歲的幼兒可申請進入幼兒園。對于不滿三周歲的，有條件的幼兒園可以適當向下延伸入園年齡。

從2009年開始，安徽省在全國率先規范辦園行為，堅持“以游戲為基本活動”的科學保教理念，下大力氣糾正小學化傾向，取消幼兒教材，推動社會觀念的更新。

草案對這些成功做法進行提升，要求幼兒園不得為幼兒配備教材、教輔材料，不得要求家長購買幼兒教材、教輔教材。不得組織幼兒參加禮儀性、商業性活動。應當防止和糾正小學化傾向，不得以任何形式教授小學內容。在正常開園時間以內，不得舉辦任何形式的特色班、興趣班、實驗班；正常開園時間以外舉辦的，按照國家和省相關規定執行。若幼兒園及其工作人員有違反條例的行為，由縣級以上人民政府教育行政部門責令限期改正；情節嚴重的，責令停止招生、停止辦園，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

教師專業技術資格評定同待遇

學前教育實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，民辦幼兒園作為其重要組成部分，對普及教育起到補充和促進作用。

草案擬定了多項舉措扶持民辦幼兒園發展，要求民辦幼兒園在建設規劃、稅費減免、申辦審批、資質認定、師資培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等權利。地方各級人民政府可以采取獎勵補助、派遣公辦幼兒教師、建立協同發展機制等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。地方各級人民政府可以對普惠性民辦幼兒園的運行開支給予補貼，重點用于支付房屋租金、補充保育教育玩具、房屋維修改造等。

草案還要求實行幼兒教師職稱制度，制定幼兒園教師專業技術資格評價標準和辦法，完善評價機制。凡與幼兒園建立勞動關系的教師在專業技術資格評定上享有同等待遇。記者 李光明（法制日報）