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　　——在四川省社科院2014年研究生教育工作會上的講話摘要

　　四川省社會科學院黨委書記、教授李后強

　　教育的產品是社會需要的各類合格建設人才。教育的特征是農民種植，基本要素是土地、陽光、雨水、肥料，需要農民按照植物生長規律，耐心地精耕細作。不能拔苗助長，不能破壞規律。但是可以改革種植方法，可以進行種子、土壤改良，可以進行科技革命，甚至進行轉基因。因此，教育也要創新。大學以下的教育對象，主要是被動地接受知識，因此教育方法注重知識的準確性和系統性。大學以上的研究生，主要是主動地創造知識，因此教育方法注重知識的前沿性和精深性。教育既有共性又有個性，最好是因地制宜，因人施教，每個國家的教育體系和方式方法都不同。中國是古老的國家，文明源遠流長，教育自成體系，其最大特點是與國家和社會需要保持同向發展和協調關系，這就是中國教育的時代性和社會性特征。當前我國改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理方式現代化，研究生教育必須適應和緊跟這個發展趨勢。

　　一、把握治理現代化內涵，明確研究生教育目標

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。治理現代化的含義實際上就是國家治理體系和治理能力現代化?！稕Q定》提出治理現代化，是我黨在新的歷史條件下為了適應工業化、城鎮化、信息化、市場化、全球化浪潮社會轉型的需要，極大地豐富和發展了中國特色社會主義制度目標的內涵和要求。表明我們黨對社會政治發展規律有了新的認識，是與時俱進全新的政治理念創新。有學者甚至認為，治理現代化是繼四個現代化后的“第五現代化”。

　　治理現代化的本質要求是各項工作治理制度化、科學化、規范化、程序化，要善于運用法治思維和法治方式進行治理，從而把中國特色社會主義各方面的制度優勢轉化為治理效能。從管理到治理，雖然只是一字之變，但卻是一場深刻的思想革命，是一場社會治理方式的變革，是一次追求和諧共贏的偉大嘗試。其主要區別在于：一是主體不同。管理的主體只是政府，而治理的主體還包括社會組織乃至個人。十八大提出的“加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”，實際上就充分體現了治理現代化的理念。這一變化意味著社會不再只是被治理的對象，同時也是參與治理的主體。二是權源不同。政府的管理權來自于法律和權力機關的授權。而治理還強調協商、自治與共治。三是運作方式不同。管理的運作模式是單向的、強制的、剛性的，而治理的運作方式則要求是合作、協商、包容的。衡量國家治理體系和治理能力現代化的標準有五條：一是治理的前提是否民主；二是治理的方式是否法治；三是治理手段是否文明；四是治理的方法是否科學；五是治理的結果是否有效。治理現代化，要求我們及時更新治理理念、深入改革治理體制、豐富完善治理體系、努力提高治理能力?？傊?，從管理到治理，其目的就是要充分發揮各類治理主體的自主性和積極性，進一步激發社會活力；充分減少強制，減少獨斷，增強對話協商溝通合作，進一步擴大人民民主；充分激發權能，減少排斥和歧視，進一步實現公平正義；充分釋放紅利，寓管理于服務，進一步增進人民福祉。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代發展的要求，破舊立新，改革不適應社會要求的體制機制，不斷構建適應時代要求的新的體制機制，使各項工作體制機制更加科學、完善，確保各項工作制度化、程序化、科學化，不斷提高社會治理能力。

　　百年大計，教育為本，教育是國家發展的基礎，研究生教育是培養高層次人才的主要途徑，是國家創新體系的重要組成部分。要把握大數據時代的特征，樹立互聯網思維，堅持民主、開放、平等原則，強化用戶至上理念，為實現治理現代化努力。

　　二、把握中央教育改革精神，堅持正確辦學方向

　　黨的十八屆三中全會《決定》對深化教育領域綜合改革推出許多改革舉措。立德樹人，加強學生政治思想教育是中央反復強調的重點?！稕Q定》要求，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。去年召開了全國研究生教育工作會議，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院學位委員會主任委員劉延東同志出席會議并發表重要講話。教育部、財政部、國家發改委聯合制定頒發了《關于深化研究生教育改革的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》指出，研究生教育的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為研究生教育的根本任務。由此可見，立德樹人是教育工作的第一要務。研究生教育更應當堅持正確的辦學方向，堅持“二為”方向，服務黨的中心工作，服務國家大局。研究可以多樣化，講臺必須弘揚主旋律，學術可以無禁區，宣傳必須講紀律。堅持正確的政治導向和正確的辦學方向是研究生教育的根，教書育人、立德樹人是研究生教育之本。

　　三、抓住培養質量主線，促進教育上檔升位

　　質量是教育的生命，因此，抓好研究生教育質量事關重要。三部委《意見》指出，深入實施教育、科技和人才規劃綱要，就是要堅持走內涵式發展道路，牢牢抓住服務社會需求、提高培育質量這條主線。今年3月，國務院學位委員會、教育部正式發布了《關于加強學位與研究生教育質量保證和監督體系建設的意見》、《學位授權點合格評估辦法》和《博士碩士學位論文抽檢辦法》3個文件。這是自1978年恢復研究生教育以來，國務院學位委員會、教育部首次印發有關學位與研究生教育質量保證和監督體系建設的文件。中央及相關部委的這一系列教育改革舉措都說明了研究生培養質量的重要性。研究生學院、從事研究生培養的各教學點、后勤職能部門要認真學習，切實領會中央系列教育改革精神實質，結合實際和社科研究生特點，按照治理現代化的要求，不斷完善研究生教育質量保障體系，促進研究生教育水平上檔升位。

　　四、完善配套措施，構建現代的科學的內部治理體系

　　治理現代化包含治理體系和治理能力現代化兩個方面。作為研究生學院，要保障各項工作順利進行，保障培養質量不斷提高，內部治理體系現代化是重要保證。為此，研究生學院應當嚴格落實教育部關于教育改革精神，抓好四個機制建設。

　　一是優化類型結構，建立與培養目標相適應的招生選拔機制。三中全會《決定》要求，“推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端?！毖芯可鷮W院要按照中央改革精神，加大招生宣傳力度，提升社科院影響力，按照學術與運用型研究生并重的招生結構要求，不斷探索改革選拔機制，從入口關做起，優化研究生質量；

　　二是要立足社科院科研單位辦教育的特色，充分發揮導師比例高、參與社會實踐機會多的優勢，揚長避短，構建以研究生成長成才為中心的培養機制；

　　三是要強化導師責任，提升指導能力，完善導師指導制度，加強導師對研究生畢業論文的督導檢查和責任，健全以導師為第一責任人的責權機制；

　　四是認真落實三中全會《決定》提出的“管辦評分離”和“實行公辦學校標準化建設”的要求，加強研究生教育硬件和軟件的全面建設，加強自我教學質量評估體系建設，嚴格按照國務院學位委員會、教育部的要求，立足自身、創造條件，建立和完善各種內部教學質量考核評價體系，評估指標上做到“硬件要硬，軟件不軟”。建立以社科院自身為主體的質量保證體系，完善評價機制。

　　通過四個機制的建立健全，形成具有社科特色的研究生內部治理體系和質量保障體系，推動研究生教育內部治理體系現代化進程。

　　五、樹立互聯網思維，提升研究生教育治理現代能力

　　在現代信息社會，大數據時代、社會變革時代，研究生教育如何與時俱進，實現從傳統管理向現代治理轉型，如何提升研究生教育治理能力，推動治理能力現代化，這些都是我們需要思考的問題。我們應當樹立互聯網思維，注重民主、開放、平等，創新方法，提升工作能力，注意抓好四個轉變。

　　一是從封閉培養向開放合作辦學轉變，擴大開放辦學的能力。信息化時代的到來，全球化進程的加快，地球變平，人們的時空距離縮小，研究生教育的視野必須開闊，世界眼光、全球思維決定了我們必須開放辦學。通過開放辦學，培養開放型人才，為提高國家創新力和國際競爭力提供有力支撐，為建設人才強國和人力資源強國提供堅強保證。

　　二是培養模式從注重知識學習轉變為注重知識創新。黨的十八屆三中全會《決定》中要求，要增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。三部委《意見》指出，研究生教育更加突出服務經濟社會發展，更加突出創新精神和實踐能力培養，更加突出科教結合和產學結合。知識是能力的重要條件，但是知識絕對不等于能力，為了杜絕“高分低能、高文憑、低水平”現象，社科院研究生培養教育一定要轉變培養方式，適應社會發展需要，服務社會需求，轉變單純的課堂教學為主的培養模式，鼓勵學生走出課堂，深入田野，深入社會、融產學研為一體，加大學生實踐能力培養力度，在傳播理論知識的同時，促進學生實際能力的提高。

　　三是從管理向治理轉變，吸納研究生參與治理、參與科研、參與教學。研究生教育不同于一般的義務教育，也不同于普通大學教育，其年齡特征、研究學習特征都不同。治理與管理的最大區別就在于，管理的主體只是單一的，是上對下單向的，而治理的主體是多元的、方式是民主的。治理現代化就是要求我們在研究生學院的管理過程中，充分發揮學生的主觀能動性，激發學生自我參與治理、參與教學、參與科研的熱情和積極性，促進學生能力提升。研究生學院在這方面已經邁出了非?？上驳囊徊?，在圖書館管理、支部建設、學生安全、課題參與方面都充分發揮了學生的自治作用，尤其是在讓學生參與科研方面，鼓勵學生開展課題研究，收效明顯。

　　四是從傳統課堂教學向現代教學模式轉變。傳統的教學方式是單一的課堂教學，老師填鴨式地一講到底。在開放的信息時代，這顯然是不合時宜的，也是落伍的，甚至是落后的，因此，我們必須與時俱進，轉變教學方式。三中全會《決定》要求，要構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，社科院與其他高校比，教育資源有其局限性，但是，在信息時代，我們完全可以揚長避短，通過網絡、電視等現代化信息手段借腦、借智，通過遠程教育、網絡課堂、各種論壇引進優質教育資源，為我所用。我院開辟的五大論壇、研究生學院今年試點開辟的網絡課堂，效果明顯，值得進一步推廣。

　　六、加強依法治院，確保治理方式現代化

　　治理的著力點是法治方式。因此，治理體系和治理能力現代化，最關鍵的是治理方式法治化。法治是治理的基本方式。當今世界，一個現代化國家的基本標志，基本特征就是法治國家，法大于權，法大于人，這是國家治理現代化的本質特征。三中全會《決定》指出，深化教育領域綜合改革必須完善學校內部治理結構。學校內部治理結構的完善，必然要求建立一套權力制衡、程序規范、公開透明、公平合理的制度體系，基本上實現有法可依、有章可循，使法治化治理手段明顯增強。按照治理現代化的要求，今后還需要進一步強化和完善各種制度機制，確保研究生教育治理工作法治化。

　　今年是落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是研究生教育改革的關鍵之年，改革需要勇氣，改革需要開拓，改革需要創新，讓我們攜起手來，凝聚共識、更新觀念、開拓進取，推進研究生教育治理現代化進程，為研究生教育事業再譜新篇章。

　　(本文系四川省社會科學院黨委書記李后強教授2014年7月14日在院研究生教育工作會議上的講話摘要)