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21世紀教育研究院發布2012年《教育藍皮書》提出----

“六管齊下”，有效治理北京“小升初”擇校熱

2012年3月1日，由21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社聯合主辦的 “2012年《教育藍皮書》新聞發布會”在北京舉行。與會專家總結了2011年中國教育發展的現狀和面臨的挑戰，分析了中國教育改革進程中的熱點和難點問題，展望了2012年中國教育發展形勢，并正式發布了2012年教育藍皮書《中國教育發展報告（2012）》。

針對北京市“小升初”擇校熱現象，教育藍皮書提出“規范辦學行為、調整‘小升初’政策、縮小學校差距、改革辦學體制、社會監督、教育問責”，“六管齊下”的治理思路。其中，規范辦學行為和調整“小升初”政策，是維護義務教育正常秩序的政府行為；縮小學校差距和改革辦學體制是釜底抽薪的治本的措施；而建立社會參與、監督的機制和教育問責制度，則是重要的保障措施，也是重要的制度創新。

規范辦學行為，維護義務教育的基本秩序，需要嚴格執行國家、教育部和北京市關于促進義務教育均衡發展的各項法律法規、政策規定和有關禁令，做到依法行政、依法治教、令行禁止，規范政府的教育行為和學校的辦學行為。

“小升初”入學制度改革的基本方向，是整頓和改變以錢擇校、以權擇校和以優擇校的方式，堅持免試、就近入學的規定，取消“占坑班”、共建生、“條子生”、推優生、特長生。

取消重點學校，切實縮小學校差距，其基本措施是取消小學和初中變相的重點學校，改革中考制度，實行示范性高中名額下放；實施校長、教師流動制度，學校合理布局均衡配置資源。

改革辦學體制，促進學校的多樣化和特色發展，還需要有采取滿足多元利益和多元需求的制度設計，實現政府、市場、學生和家長三者之間利益的平衡，更新和重建政府與公辦學校的關系。

有效地治理“小升初”擇校熱，需要公眾參與和社會監督，建立在市場條件下政府、社會組織、市場、公民個人參與的新的教育公共治理機制，通過多元主體參與、對話、談判、協商等集體選擇行動，共同參與公共教育事務管理，從而形成以學生發展為本、面向學校實際、積極回應內外環境變化、促使教育健康發展的新型公共教育服務體系。

建立對政府的評價、考核和問責制度。北京市和各區的人大、政協應當切實擔負檢查、督促和評價地方政府教育行為的職能。