教育部、財政部發布“雙高計劃”,中國1418所高等職業教育學校即將迎來的職教領域版“雙一流
來源：青塔發布時間：2019-04-08 09:47
2019年4月1日，教育部、財政部聯合印發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），提出要集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺。
這一政策的出臺，即被業內人士視為職業教育版的“雙一流”工程——2015年，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》，在原有985、211工程高校的基礎上，確立了42所一流大學和95所一流學科高校名單——這也意味著入選的高職院校將會在一定時間內獲得更多的資源，從而帶來更大的影響力。
北京教育科學研究院職業教育研究所副研究員高衛東表示，高職院校實施“雙高計劃”的根本目的是為了進一步提高中國高等職業教育的辦學質量和水平。這一方面是職業教育領域貫徹供給側改革的需要；另一方面，高等職業教育作為高等教育的一個重要組成部分，對應本科院校“雙一流”建設，高職院校實施“雙高計劃”也是維持政策完整性的需要。
“雙高計劃”
“雙高計劃”提出，每五年作為一個支持周期，2019年即啟動第一輪建設，最終將會集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群。
項目遴選將堅持質量為先、改革導向，以學校、專業的客觀發展水平為基礎，對職業教育發展環境好、重點工作推進有力、改革成效明顯的省（區、市）予以傾斜支持。
按照2022年、2035年兩個目標節點，列入計劃的高職學校和專業群將會分別實現“辦學水平、服務能力、國際影響顯著提升……使職業教育成為支撐國家戰略和地方經濟社會發展的重要力量”以及“一批高職學校和專業群達到國際先進水平……為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐”兩個目標。
對于此次的“雙高計劃”，高衛東認為，是其具備一定的政策背景。“目前，中國經濟下行壓力較大，對促進就業帶來一定挑戰，職業教育與就業的聯系是非常緊密的。在這一時間點，國家提出大力發展職業教育是以促進就業穩定為目的。同時，加大對社會成員的職業技能培訓、職業素養提高，對政府管理國家來說，具有重要意義。”。
高職“雙一流”
此次的“雙高計劃”被一些業內人士認為是職業教育的“雙一流”。
今年1月，《國家職業教育改革實施方案》的出臺，其中表示要將新增教育經費要向職業教育傾斜，并鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道。
而此次的“雙高計劃”則進一步表示各地要將新增教育經費向職業教育傾斜，對“雙高計劃”學校給予重點支持，中央財政通過現代職業教育質量提升計劃專項資金對“雙高計劃”給予獎補支持。這也意味著如果能在本輪競賽中得以入選，這些高職院校將從已經增多的職業教育資源中獲得更大的優勢。
高衛東表示，職業教育和義務教育不一樣，義務教育強調均衡發展，而“雙高計劃”目的是打造一批高水平、有特點的高職院校。我國職業教育財政的投入不是扶貧式的，實施的是非均衡策略。
但是高衛東認為，未來列入“雙高計劃”的高職院校依然會面臨不小的壓力和挑戰。第一、質量和水平的提升要比辦學規模的簡單擴大困難得多。第二、目前，國家財務制度日趨嚴格，審計項目要求也越來越多，怎么有效地、符合財務需求地把錢投入到實處，對學校而言難度也不小。
辦學思維待變
一系列助力于職業教育發展的政策正在密集下發，它們即將改變數千所職業交易院校的發展軌跡——教育部數據顯示，截至2018年，全國共有職業院校1.17萬所，年招生928.24萬人，在校生2685.54萬人，其中高職（專科）院校1418所，年招生368.83萬人，在校生1133.7萬人，招生和在校生分別占高等教育的 46.63%、40.05%
2019年1月24日，《國家職業教育改革實施方案》出臺。這一頂層從完善職業教育制度體系、構建職業教育標準到如何完善技術技能人才保障等方面均做出明確規定。3月，“加快發展現代職業教育，高職類院校擴招100萬”出現在2019年的政府工作報告中。
4月3日，在《雙高計劃》發布的第二天，國家發改委、教育部聯合印發了《關于建設產教融合型企業實施辦法》，進一步提出為強化服務產業的政策導向，重點建設培育主動推進制造業轉型升級的優質企業，現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術等急需產業領域的企業。
在當天答記者問環節，相關負責人將建設產教融合型企業的6項基本條件歸結為兩類：一是企業自身能夠提供相對完整的教育功能和教育要素。二是企業開展實質性校企合作，推動構建形成校企合作共同體。
在一系列政策釋出背后，一些研究者認為職業教育辦學思維的轉變更需要被提上議程。
在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，實施“雙高計劃”的出發點，是為了提高高職辦學質量，這和“雙一流”工程是對應的，可謂高職院校的“雙一流”建設。但他并不認為這樣的計劃，會對整體提升高職辦學質量與改善高職形象有多大作用。
熊丙奇認為，進入高等教育普及化時代，要讓各類教育高質量發展，需要轉變傳統的“工程”和“計劃”思維，要為各類教育和各類學校創造平等的競爭、發展環境，并落實學校的辦學自主權。所有行政主導的計劃和工程都存在一個問題，即重立項入選，輕建設，避免入選的高職，還未開始建設，就以雙高學校自居。
來源：青塔、經濟觀察網
[發布者：BJ]
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