“省部共建”炙手可熱：目前已有近120所高校進入“國家隊”
來源：南方周末發布時間：2018-08-06 10:53
劃重點：
1、省部共建高校的初衷是為了平衡高等教育弱省的利益，這些省份往往無教育部直屬高校或“211”大學較少。
2、從2004年到2011年底，全國省部共建了22所高校，但宣布“關門”之后，2012年到2014年3年間就增加了21所，2015年增加23所，2016年更是多達35所，2017年也有15所，目前已有近120所高校進入“國家隊”。
3、站在地方高校的角度，地方財政撥款的增加固然重要，但不是最重要，它們更在意的是能讓學校躋身“國家隊”。
4、高校躋身“共建”序列能給自身發展帶來機會，但反過來也會成為部委在某方面的“工作抓手”。
5、不過從今年開始，一些“省部共建”大學的身份得到了“升級”——成為“部省合建”大學。
2018年7月6日，中國鐵路總公司和江西省簽署協議，合作共建華東交通大學。
（本文首發于2018年7月26日《南方周末》)
多了參加教育部部屬高校會議的機會，而且可以利用“省部共建”的平臺，爭取到更多的項目和資金。
另一方面，享受部屬高校待遇后，碩士、博士招生指標可以通過和教育部協商溝通來增加。
“日新其德，止于至善”。以此八字作為校訓的華東交通大學坐落于南昌，迄今有47年辦學歷史。2018年7月6日，這所江西省屬高校“一只腳踏進了國家隊”。
當天，中國鐵路總公司和江西省簽署協議，合作共建華東交通大學。學校隨后發布公告，宣布進入“省部共建”高校序列，公告里的“喜訊”二字流露出學校對這一身份的在意。
省部共建之后，鐵總將在人才培養、科學研究等方面給予華東交大指導，江西省政府則會在政策、項目、經費等方面加大對學校的支持力度。
這樣的“希望條款”，幾乎是每份“省部共建”協議中的標配。正因如此，“省部共建”已成為地方高校近年爭相搶奪的資源。從華東交大在共建公告中使用的“歷時5年”之說，就不難體會爭取過程之曲折。
“省部共建”，指國務院相關部委（主要是教育部）與相關省份共建高校，始于2004年，其中包括少量的“211”“985”高校，多數是地方高校。這一模式啟動以來，前半程一直小步慢跑，但2011年之后突然提速。
時任教育部長袁貴仁在那年全國“兩會”期間，通過記者會明確表態：“‘985’‘211’的大門已經關上”。這令不少之前想進入這兩個序列的學校措手不及，只能調轉方向，爭取成為“省部共建”高校。
之后省部共建高校數量開始跨越式增長。從2004年到2011年底，全國省部共建了22所高校，但宣布“關門”之后，2012年到2014年3年間就增加了21所，2015年增加23所，2016年更是多達35所，2017年也有15所，目前已有近120所高校進入“國家隊”。
省政府表示“壓力大”
省部共建高校的初衷是為了平衡高等教育弱省的利益，這些省份往往無教育部直屬高校或“211”大學較少。
教育部相關人士告訴南方周末記者，本世紀初確定建設“211”高校時，有些學校各方面的條件已經達標，但由于指標有限，不能再獲評，教育部也在思考“一個折中的辦法”。
同一時期，“高考大省”河南因省內一所教育部直屬高校都沒有，也多次向教育部提出申請，希望能得到援建。
“鄭州大學喊得最厲害。”相關人士說，最終，教育部與河南省政府于2004年2月27日簽署了共建協議，鄭州大學由此成為全國第一所省部共建大學。
與地方共建大學的部委中，以教育部為主，其他部委也會與地方共建大學，如交通部與重慶共建重慶交通大學，住建部與山東共建山東建筑大學。中國國情下，一些央企也參與到“省部共建”中，除了鐵總與江西共建華東交大，兵器工業集團也與遼寧省共建了沈陽理工大學。
“共建”堅持“以省為主”的原則，“共建”后學校依然是省屬，省政府要投入更多財力支持高校建設。由于涉及各自的義務，“共建”往往需要通過長期、多次“三方會談”才能達成。
2015年10月，溫州醫科大學在官網上公開了一份“省部共建”紅頭文件，詳細規定了溫醫大、原國家衛計委和浙江省政府的權利與義務。
浙江省政府的義務很明確，就是要“出錢”——承諾溫醫大醫學專業生均撥款標準，到2016年不低于部屬院校醫學專業生均撥款標準。
鮮為人知的是，這一條款在協商階段，一直讓浙江省政府表示“壓力大”。幾次猶豫是否“簽字畫押”。溫醫大規劃處處長告訴南方周末記者，目前溫醫大醫學專業學生的學費標準已經提高到浙大醫學院的水平。
“地方政府要出錢”的規定，在多所高校的共建協議中都出現過，燕山大學的共建協議中，就明確要求“2016年生均經費撥款達到教育部直屬高校水平”，至于是否真正得以落實，有賴于各省財政能否負擔得起。
不過對高校來說，有一份協議，就多了一點盼頭。
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